近幾年，參與政府采購醫(yī)療器械的投標(biāo)人“名片”發(fā)生了明顯變化，滿眼盡是經(jīng)營企業(yè)，而難見生產(chǎn)企業(yè)。
這種變化，源于生產(chǎn)企業(yè)特別是大企業(yè)的避險(xiǎn)心態(tài)和市場營銷策略的變化。自前幾年某些國外醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)因行賄被列入政府采購黑名單而逐出市場后，國外企業(yè)的銷售策略便開始發(fā)生改變：盡管他們在中國設(shè)有分公司或辦事處，還是會(huì)授權(quán)委托中國的廠家或經(jīng)營公司（主要是當(dāng)?shù)氐模┤ネ稑?biāo)，國外企業(yè)僅提供產(chǎn)品和技術(shù)支持、售后服務(wù)。同時(shí)，國內(nèi)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)也如法炮制，即使在自家門口，也會(huì)委托一些屢屢中標(biāo)的當(dāng)?shù)蒯t(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)投標(biāo)。這種改變很快在各地催生了一大批新生的醫(yī)療器械經(jīng)營商。究其原因，很重要的一條是經(jīng)營商具備廣泛的人脈資源，在并不規(guī)范和成熟的市場環(huán)境里往往如魚得水。
有人說，這給本地財(cái)政增加了稅收，沒什么不好。但是，我們再算算另一筆賬：經(jīng)營商參與投標(biāo)，勢必要追求自身的利潤，自然會(huì)考慮自身的經(jīng)營成本以及可能發(fā)生的公關(guān)費(fèi)用，整個(gè)投標(biāo)的成本必然加大，中標(biāo)價(jià)也會(huì)整體抬高。
更讓人憂慮的是醫(yī)療器械經(jīng)營商的資質(zhì)和條件。經(jīng)營商和投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家的合作大多短暫，往往是一單一授權(quán)、一次合作的周期通常是90天左右。而多數(shù)經(jīng)營商的規(guī)模很小，注冊資金不實(shí)，流動(dòng)資金不多，經(jīng)營醫(yī)療器械的時(shí)間也很短，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力較弱。某些經(jīng)營者甚至?xí)院脦讉€(gè)不同的公司，根據(jù)市場風(fēng)云隨時(shí)變換身份，或一起出動(dòng)圍標(biāo)、陪標(biāo)，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就玩“失蹤”或干脆注銷公司。
試想，政府采購與這樣的供應(yīng)商打交道，質(zhì)量會(huì)有保障嗎？心里能踏實(shí)嗎？
因此，政府采購醫(yī)療器械項(xiàng)目應(yīng)該鼓勵(lì)生產(chǎn)廠家直接投標(biāo)。在資質(zhì)設(shè)置上，可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，明確以生產(chǎn)廠家為投標(biāo)主渠道；在評標(biāo)規(guī)則和評分細(xì)則上，可向生產(chǎn)廠家投標(biāo)者給予適當(dāng)傾斜
